（原標(biāo)題：人民融觀察·如何織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)？）

社會(huì)保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在人民網(wǎng)開(kāi)展的2023年全國(guó)兩會(huì)調(diào)查中，“社會(huì)保障”成為熱詞。如何讓養(yǎng)老服務(wù)更有溫度？如何讓看病就醫(yī)更方便？如何更好保障勞動(dòng)者權(quán)益？今年全國(guó)兩會(huì)上，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為代表委員熱議的話題。人民融觀察本期關(guān)注：社會(huì)保障。

代表委員表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

讓老有所養(yǎng)落到實(shí)處

有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。

“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為廣大農(nóng)村地區(qū)老年人筑牢兜底保障?！敝袊?guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起委員表示，在充分發(fā)揮財(cái)政政策效能的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、民政等部門形成合力，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，提高農(nóng)村老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，著力縮小地區(qū)間差距。

“自去年11月底個(gè)人養(yǎng)老金制度在寧波啟動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，寧波市人社局與相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)通力合作、積極推進(jìn)。目前，寧波全市已有超71萬(wàn)人開(kāi)設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。我們將持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)為特困、低保、高齡、失能老人做好兜底保障?！闭憬幉ㄊ腥肆Y源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)葉苗代表表示。

“既要體現(xiàn)政策力度，也要傳遞服務(wù)溫度?！痹颇鲜∑斩心嶙遄灾慰h通關(guān)鎮(zhèn)黨委書記郭正耀代表說(shuō)，我們面向老年人現(xiàn)場(chǎng)演示養(yǎng)老金待遇資格認(rèn)證等操作，并組織工作人員幫助老年人完成相關(guān)認(rèn)證，通過(guò)細(xì)致精準(zhǔn)服務(wù)，將“老有所養(yǎng)”落到實(shí)處。在通關(guān)鎮(zhèn)，“社保服務(wù)先鋒隊(duì)”隊(duì)員結(jié)合具體案例，為老年人詳細(xì)講解養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍、參保條件、辦理渠道等政策要點(diǎn)。

“為滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，政府部門通過(guò)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，有助于建立更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。”江西中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記徐蘭賓代表建議，要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投資力度，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的覆蓋率和質(zhì)量，同時(shí)，加大養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。

著力解決看病就醫(yī)難題

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，建立起世界上規(guī)模最大、覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

“今年2月10日起，河北省實(shí)施醫(yī)保新規(guī)，取消參保人員到京津跨省異地就醫(yī)備案手續(xù)。河北參保人員在京津相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)，可持醫(yī)保電子憑證或社會(huì)保障卡免備案直接結(jié)算?！焙颖笔√粕绞泄と酸t(yī)院心內(nèi)科主任張琦代表表示，“近年來(lái)，看病就醫(yī)更方便，醫(yī)藥負(fù)擔(dān)更輕了，已成為很多城鄉(xiāng)居民的切身感受?！?

如何進(jìn)一步推動(dòng)多層次醫(yī)療保障有序銜接，真正將醫(yī)保民生服務(wù)落到實(shí)處？張琦代表建議，在實(shí)施異地就醫(yī)免備案直接結(jié)算的同時(shí)，要加大力度扶持市縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，通過(guò)持續(xù)引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療人才隊(duì)伍等盡力改變醫(yī)療資源分配不均衡現(xiàn)狀。

“新時(shí)代十年，我國(guó)積極推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，成效持續(xù)顯現(xiàn)?！鼻嗪Ｊ〖膊☆A(yù)防控制中心慢病所營(yíng)養(yǎng)與健康研究室主任馬福昌代表表示，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，需要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)做好醫(yī)療服務(wù)保障工作。馬福昌代表建議，要加快全民健康信息化體系構(gòu)建，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效率。同時(shí)，要支持建設(shè)全社會(huì)參與的健康教育和健康促進(jìn)體系，推動(dòng)專業(yè)醫(yī)療和全社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。

把更多人納入社保體系

如今，靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體成為各地社保擴(kuò)面工作重點(diǎn)。

“內(nèi)蒙古自治區(qū)先后出臺(tái)一系列政策舉措，加快補(bǔ)齊靈活就業(yè)人員社保制度短板?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)徐睿霞委員介紹，“我們?cè)诙鯛柖嗨故虚_(kāi)展靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，讓更多靈活就業(yè)人員能便捷地享受社會(huì)保障。截至2022年底，共63.67萬(wàn)人次享受靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。”

中華慈善總會(huì)黨委書記孫達(dá)委員表示，著眼新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，針對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，分類施策、精準(zhǔn)擴(kuò)面，把更多人納入社會(huì)保障體系。

葉苗代表介紹，寧波允許本市戶籍靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，并將非本市戶籍的靈活就業(yè)人員納入保障范圍。同時(shí)，對(duì)靈活就業(yè)人員中的經(jīng)濟(jì)困難群體等發(fā)放社保補(bǔ)貼，“我們將不斷健全保障機(jī)制，更好發(fā)揮靈活就業(yè)‘蓄水池’作用?！?

“在持續(xù)健全靈活就業(yè)人員社保制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享的同時(shí)，還應(yīng)持續(xù)健全相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)制定法規(guī)條例、提起公益訴訟、提供法律服務(wù)等方式，為靈活就業(yè)群體維護(hù)自身合法權(quán)益提供法律保障?！敝腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)遲日大委員建議。

徐睿霞委員建議，要進(jìn)一步完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障法律法規(guī)，明確勞動(dòng)用工情形，理清勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。在支持和鼓勵(lì)平臺(tái)發(fā)揮就業(yè)吸納作用同時(shí)，要強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，切實(shí)解決好新業(yè)態(tài)就業(yè)人員急難愁盼問(wèn)題。