我國(guó)首次對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定

《社會(huì)組織名稱(chēng)管理辦法》近日公布，將自2024年5月1日起施行。辦法首次對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)有近90萬(wàn)家社會(huì)組織，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位三類(lèi)。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)管理有具體規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)立法仍是空白。此次出臺(tái)的辦法首次對(duì)社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)作出規(guī)范表述，有利于形成社會(huì)組織統(tǒng)一的名稱(chēng)管理制度。

辦法明確，國(guó)務(wù)院民政部門(mén)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，可以冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字詞。縣級(jí)以上地方人民政府的登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)中間含有“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“國(guó)際”“世界”等字詞的，該字詞應(yīng)當(dāng)是行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語(yǔ)，并且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。社會(huì)組織名稱(chēng)中的行（事）業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”“最高”“國(guó)家級(jí)”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外。

辦法還對(duì)社會(huì)組織名稱(chēng)中使用自然人姓名等方面進(jìn)行了規(guī)范。辦法規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)一般不以自然人姓名命名，確有需要的，僅限于在科技、文化、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國(guó)內(nèi)國(guó)際享有盛譽(yù)的杰出人物?；饡?huì)、民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)以自然人姓名作為字號(hào)的，需經(jīng)該自然人同意。使用已故名人的姓名作為字號(hào)的，該名人應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)公益領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國(guó)內(nèi)國(guó)際享有盛譽(yù)的杰出人物。

此外，近年來(lái)，多地實(shí)踐中陸續(xù)出現(xiàn)社會(huì)組織將內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)命名為“專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”“專(zhuān)家委員會(huì)”的情況，混淆了辦事機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)，引起了公眾誤解，一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，辦法明確，社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)以“部”“處”“室”等字樣結(jié)束，且區(qū)別于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，便于公眾更加清晰識(shí)別社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

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  第一條 為加強(qiáng)和完善社會(huì)組織名稱(chēng)管理，保護(hù)社會(huì)組織合法權(quán)益，根據(jù)社會(huì)組織登記管理相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于依法辦理登記的社會(huì)組織。

  本辦法所稱(chēng)的社會(huì)組織，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。

  第三條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)主管全國(guó)社會(huì)組織名稱(chēng)管理工作，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)（以下稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)管理工作。

  第四條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)建立全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)，為社會(huì)組織名稱(chēng)信息查詢(xún)提供支持。

  第五條  社會(huì)組織只能登記一個(gè)名稱(chēng)，社會(huì)組織名稱(chēng)受法律保護(hù)。

  第六條 社會(huì)組織名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確反映其特征，具有顯著識(shí)別性。

  社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員分布、活動(dòng)地域相一致。基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、公益目的相一致。

  第七條 社會(huì)組織命名應(yīng)當(dāng)遵循含義明確健康、文字規(guī)范簡(jiǎn)潔的原則。

  民族自治地方的社會(huì)組織名稱(chēng)可以同時(shí)使用本民族自治地方通用的民族文字。

  社會(huì)組織名稱(chēng)需要翻譯成外文使用的，應(yīng)當(dāng)按照文字翻譯的原則翻譯使用。

  第八條 社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)由行政區(qū)劃名稱(chēng)、行（事）業(yè)領(lǐng)域或者會(huì)員組成、組織形式依次構(gòu)成。異地商會(huì)名稱(chēng)由行政區(qū)劃名稱(chēng)、原籍地行政區(qū)劃專(zhuān)名和“商會(huì)”字樣依次構(gòu)成。

  基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)由行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行（事）業(yè)領(lǐng)域、組織形式依次構(gòu)成。

  國(guó)務(wù)院民政部門(mén)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)一般不冠以行政區(qū)劃名稱(chēng)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，可以冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字詞。

  第九條 社會(huì)組織名稱(chēng)中的行政區(qū)劃名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)組織住所地的縣級(jí)以上地方行政區(qū)劃名稱(chēng)。市轄區(qū)名稱(chēng)在社會(huì)組織名稱(chēng)中使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)冠以其所屬的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃名稱(chēng)。開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域名稱(chēng)在社會(huì)組織名稱(chēng)中使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)與行政區(qū)劃名稱(chēng)連用，不得單獨(dú)使用。

  城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織名稱(chēng)可以在縣級(jí)行政區(qū)劃名稱(chēng)后，綴以其住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者村（社區(qū)）名稱(chēng)。

  第十條 基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上漢字組成，不得使用語(yǔ)句和句群，且應(yīng)當(dāng)與行（事）業(yè)領(lǐng)域顯著區(qū)分。

  縣級(jí)以上地方行政區(qū)劃名稱(chēng)（專(zhuān)名或者簡(jiǎn)稱(chēng)）、行（事）業(yè)領(lǐng)域不得作為字號(hào)，但具有其他含義且可以明確識(shí)別的除外。

  基金會(huì)不得使用姓氏作為字號(hào)。冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字詞以及符合國(guó)務(wù)院民政部門(mén)規(guī)定的其他情形的基金會(huì)，可以不使用字號(hào)。

  第十一條 社會(huì)組織名稱(chēng)中的行（事）業(yè)領(lǐng)域表述應(yīng)當(dāng)明確、清晰，與社會(huì)組織主要業(yè)務(wù)范圍相一致。

  社會(huì)組織名稱(chēng)中的行（事）業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)組織的主要業(yè)務(wù)等標(biāo)明。社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)中的會(huì)員組成應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)員共同特點(diǎn)等標(biāo)明。沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的，社會(huì)組織可以參照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行表述。行（事）業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”、“最高”、“國(guó)家級(jí)”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外。

  縣級(jí)以上地方人民政府的登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)中間含有“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”、“世界”等字詞的，該字詞應(yīng)當(dāng)是行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語(yǔ)，并且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  第十二條 社會(huì)組織名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范標(biāo)明其組織形式。

  社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)以“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”、“學(xué)會(huì)”、“研究會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”等字樣結(jié)束。

  基金會(huì)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)以“基金會(huì)”字樣結(jié)束。

  民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)以“學(xué)?！?、“大學(xué)”、“學(xué)院”、“醫(yī)院”、“中心”、“院”、“園”、“所”、“館”、“站”、“社”等字樣結(jié)束。結(jié)束字樣中不得含有“總”、“連鎖”、“集團(tuán)”等。

  第十三條 社會(huì)組織名稱(chēng)不得有下列情形：

  （一）損害國(guó)家尊嚴(yán)或者利益；

  （二）損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序；

  （三）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；

  （四）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

  （五）違背公序良俗或者可能有其他不良影響；

  （六）含有外國(guó)文字、漢語(yǔ)拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字；

  （七）可能使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解；

  （八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的其他情形。

  第十四條 社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)中確有必要含有法人、非法人組織名稱(chēng)的，僅限于作為行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語(yǔ)且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  基金會(huì)名稱(chēng)不得使用政黨名稱(chēng)、國(guó)家機(jī)關(guān)名稱(chēng)、部隊(duì)番號(hào)以及其他基金會(huì)名稱(chēng)，使用其他法人或者非法人組織名稱(chēng)的，僅限于作為字號(hào)使用，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

  （一）不得含有營(yíng)利法人或者其他營(yíng)利組織的組織形式；

  （二）經(jīng)該法人或者非法人組織依法授權(quán)；

  （三）該法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)為基金會(huì)的捐贈(zèng)人。

  民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)中不得含有法人、非法人組織名稱(chēng)。

  第十五條 社會(huì)組織一般不得以黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、老一輩革命家、政治活動(dòng)家的姓名命名。

  社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)一般不以自然人姓名命名，確有需要的，僅限于在科技、文化、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國(guó)內(nèi)國(guó)際享有盛譽(yù)的杰出人物。

  基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)以自然人姓名作為字號(hào)的，需經(jīng)該自然人同意。使用已故名人的姓名作為字號(hào)的，該名人應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)公益領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國(guó)內(nèi)國(guó)際享有盛譽(yù)的杰出人物。

  社會(huì)組織名稱(chēng)使用自然人姓名的，該自然人不得具有正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的情形。

  法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定關(guān)于使用自然人姓名另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十六條 在同一登記管理機(jī)關(guān)，申請(qǐng)人擬使用的社會(huì)組織名稱(chēng)或者名稱(chēng)中的字號(hào)，不得與下列同行（事）業(yè)領(lǐng)域且同組織形式的社會(huì)組織名稱(chēng)或者名稱(chēng)中的字號(hào)相同：

  （一）已經(jīng)登記的社會(huì)組織；

  （二）已經(jīng)名稱(chēng)變更登記或者注銷(xiāo)登記未滿(mǎn)1年的原社會(huì)組織；

  （三）被撤銷(xiāo)成立登記或者被撤銷(xiāo)名稱(chēng)變更登記未滿(mǎn)3年的社會(huì)組織。

  第十七條 社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬社會(huì)組織名稱(chēng)的規(guī)范全稱(chēng)。社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)以“分會(huì)”、“專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”、“工作委員會(huì)”、“專(zhuān)家委員會(huì)”、“技術(shù)委員會(huì)”等準(zhǔn)確體現(xiàn)其性質(zhì)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的字樣結(jié)束；基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng)一般以“專(zhuān)項(xiàng)基金管理委員會(huì)”等字樣結(jié)束。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)以“代表處”、“辦事處”、“聯(lián)絡(luò)處”字樣結(jié)束。

  社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，除冠以其所從屬社會(huì)組織名稱(chēng)外，不得以法人組織名稱(chēng)命名；在名稱(chēng)中使用“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字詞的，僅限于作為行（事）業(yè)領(lǐng)域限定語(yǔ)。

  第十八條 社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)以“部”、“處”、“室”等字樣結(jié)束，除冠以其所從屬社會(huì)組織名稱(chēng)外，不得以法人組織名稱(chēng)命名，且區(qū)別于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

  第十九條 社會(huì)組織名稱(chēng)由申請(qǐng)人自主擬定，并向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

  實(shí)行雙重管理的社會(huì)組織的名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

  第二十條 登記管理機(jī)關(guān)在辦理社會(huì)組織登記時(shí)，認(rèn)為社會(huì)組織名稱(chēng)符合本辦法的，按照登記程序辦理；發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織名稱(chēng)不符合本辦法的，不予登記并說(shuō)明理由。

  登記管理機(jī)關(guān)審查名稱(chēng)時(shí)，可以聽(tīng)取相關(guān)管理部門(mén)、利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

  第二十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在其住所或者主要活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)明社會(huì)組織名稱(chēng)。社會(huì)組織的印章、銀行賬戶(hù)、法律文書(shū)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等使用的社會(huì)組織名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)與其登記證書(shū)上的社會(huì)組織名稱(chēng)相一致。

  使用社會(huì)組織名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或者他人合法權(quán)益。

  第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)本機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織使用名稱(chēng)的行為進(jìn)行監(jiān)督，為社會(huì)組織提供名稱(chēng)管理政策指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。

  第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正本機(jī)關(guān)登記的不符合規(guī)定的社會(huì)組織名稱(chēng)。

  第二十四條 社會(huì)組織申請(qǐng)登記或者使用名稱(chēng)違反本辦法的，依照社會(huì)組織登記管理相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  登記管理機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)組織名稱(chēng)管理工作中利用職務(wù)之便弄虛作假、玩忽職守的，依法追究責(zé)任。

  第二十五條 本辦法自2024年5月1日起施行?！痘饡?huì)名稱(chēng)管理規(guī)定》（民政部令第26號(hào)）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規(guī)定〉的通知》（民發(fā)〔1999〕129號(hào)）同時(shí)廢止。